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　　　　杭建市（2003）204號

　　　　杭園文（2003）51號

　　　　關(guān)于印發(fā)杭州市園林綠化建設(shè)工程施工招投標管理實施意見的通知

　　　　各區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　　　《杭州市園林綠化建設(shè)工程施工招投標管理實施意見》（試行）已經(jīng)有關(guān)部門討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　　　杭州市建設(shè)委員會

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二○○三年六月三日

　　　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設(shè)工程招標投標管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。為進一步規(guī)范我市園林綠化建設(shè)市場，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，結(jié)合我市園林綠化實際，就本市園林綠化建設(shè)工程進入杭州市建設(shè)工程交易中心進行交易，提出如下意見：

　　　　一、園林綠化建設(shè)工程進場交易。凡本市城區(qū)范圍內(nèi)由市、區(qū)財政投資，面積在3000平方米以上（含）或投資額在30萬元以上（含）的園林綠化建設(shè)工程，除國家和省、市另有規(guī)定外，須在杭州市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行公開招標、發(fā)包。面積在3000平方米以下或造價在5萬以上30萬元以下的園林綠化建設(shè)工程應(yīng)在區(qū)小型建設(shè)管理中心進行招標、發(fā)包。

　　　　二、園林綠化建設(shè)工程的招標投標管理。

　　　�。ㄒ唬┖贾菔袌@林綠化行政主管部門是全市園林綠化建設(shè)工程的行業(yè)主管部門，杭州市綠化管理站（以下簡稱市綠管站）受市園林綠化行政主管部門委托，具體負責本市園林綠化建設(shè)工程的招標投標管理和監(jiān)督，其主要職責是：

　　　　1、貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律法規(guī)。

　　　　2、受理園林綠化建設(shè)工程招標文件的備案。

　　　　3、受理招標投標書面情況報告的備案。

　　　　4、監(jiān)督園林綠化建設(shè)工程的開標、評標活動。

　　　　5、監(jiān)督園林綠化建設(shè)工程承包合同的簽訂，并予以備案。

　　　　（二）園林綠化建設(shè)工程的招標投標應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督。

　　　　三、進一步完善和規(guī)范招標投標程序。園林綠化建設(shè)工程在進入有形建筑市場進行招標投標后，市綠管站在交易中心內(nèi)設(shè)立辦事窗口，負責受理本市園林綠化建設(shè)工程的招標投標有關(guān)事宜，并在交易中心統(tǒng)一發(fā)布園林綠化建設(shè)工程的招標信息。

　　　　（一）招標

　　　　1、招標人

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標人是依法提出施工招標項目，進行招標的法人或者其它組織。

　　　　2、招標條件

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標需符合以下條件：

　　　�。�1）具備有效的立項文件和綠化方案批復(fù)文件。

　　　　（2）有相應(yīng)建設(shè)資金或資金來源已驗證落實。

　　　　（3）已辦理規(guī)劃用地手續(xù)，符合工程建設(shè)要求。

　　　�。�4）綠化建設(shè)工程相關(guān)圖紙、技術(shù)資料齊備。

　　　　3、招標方式

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標分為公開招標和邀請招標。

　　　�。�1）園林綠化建設(shè)工程采用公開招標方式的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定，通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不指定的法人或其它組織投標。

　　　�。�2）園林綠化建設(shè)工程采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。

　　　　有下列情形之一的，可采用邀請招標。

　　　�。�1）有特殊要求的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　（2）由于某些不可抗拒因素造成的急需實施的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　（3）面積在3000平方米或投資額在30萬元以下的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　園林綠化建設(shè)工程采用邀請招標方式的，招標人須提出申請報告，經(jīng)市綠管站初審，并由市園林綠化行政主管部門批準后方可進行。

　　　　4、招標程序

　　　�。�1）凡具備招標條件的園林綠化建設(shè)工程須按規(guī)定提出招標申請，履行招標審查手續(xù)。由市綠管站對招標單位、招標條件及招標文件進行審查，審查通過后即由招標人（業(yè)主）進行招標投標。招標人（業(yè)主）的具體操作程序如下：

　　　　a.發(fā)布招標公告或邀請招標。

　　　　b.對潛在投標人進行資格審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標人。

　　　　c.向通過資格審查的投標人發(fā)放招標文件、圖紙等相關(guān)資料。

　　　　d.組織投標人踏勘現(xiàn)場并對相關(guān)問題作出解答和說明。

　　　　e.依法組建評標委員會。

　　　　f.組織開標、評標（必要時進行詢標），發(fā)中標通知書。

　　　　g.與中標人簽訂施工合同。

　　　�。�2）對不具備招標條件第2、3款，但其它條件具備的園林綠化建設(shè)工程（如現(xiàn)有綠地調(diào)整改造等），招標人（業(yè)主）仍按規(guī)定提出招標申請，履行招標審批手續(xù)，須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準后，方可進入招標程序。

　　　　5、招標文件

　　　�。�1）招標文件中應(yīng)當載明該招標項目的資金來源及落實情況，詳細說明招標程序和辦法、招標項目工程內(nèi)容及其技術(shù)要求、對投標人資信審查的具體內(nèi)容、投標報價要求和評標辦法等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　　�。�2）招標人應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（國家標準GB50500—2003）中的有關(guān)規(guī)定，在園林綠化建設(shè)工程招標中采用工程量清單計價，并按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價。

　　　　（3）招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容。招標人需對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當按照招標文件的要求，在規(guī)定投標截止日期前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分，應(yīng)在市綠管站備案。招標文件對招標投標雙方具有約束力。

　　　�。ǘ�）投標

　　　　1、投標人

　　　　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。

　　　�。�1）投標人在交易中心取得席位資格的，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的園林綠化建設(shè)工程的投標。

　　　　（2）投標人申請參加投標時，應(yīng)按要求提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等相關(guān)證書和文件，由招標單位進行資格審查。

　　　�。�3）市外從事園林綠化建設(shè)的施工企業(yè)在本市參加園林綠化建設(shè)工程的投標活動并中標者，應(yīng)憑中標通知書到杭州市建筑企業(yè)管理站，按《外地施工企業(yè)管理規(guī)定》辦理進杭許可手續(xù)，并在市綠管站備案。

　　　　2、投標文件

　　　　投標人資格審查合格后，向招標單位領(lǐng)取或購買招標文件，并按要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　　　3、投標書的遞交

　　　　投標人須在規(guī)定投標截止日期前，將投標文件密封送達投標地點，在此日期前投標人可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，補充或修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。若招標文件要求交納投標保證金，則投標人須按規(guī)定交納。招標人在與中標人簽訂合同后的五個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金。

　　　�。ㄈ�）開標、評標、定標

　　　　1、開標、評標、定標活動將嚴格按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定進行。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和從園林綠化評標專家?guī)熘须S機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標方法包括：經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其它評標方法。具體評標方法詳見《杭州市園林綠化工程施工招標評標辦法》。

　　　　2、經(jīng)評標委員會評審選定的中標侯選人在按照招標文件的規(guī)定繳納履約保證金后，即成為該次招標的中標人。招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果同時通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書一經(jīng)發(fā)出，任何意圖改變中標結(jié)果的行為都應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂工程施工書面合同及其它相關(guān)合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　　　四、明確職責，加強制度建設(shè)，嚴格管理。園林綠化建設(shè)工程進入有形建筑市場后，管理人員應(yīng)嚴守紀律，明確職責，不得以任何方式干涉招標投標活動，不得參與評標、定標活動，不得以任何形式謀取私利。市綠管站要加強對園林綠化建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標投標活動中有違反國家法律、法規(guī)行為的，應(yīng)及時糾正，并提交有關(guān)部門依法查處。切實保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證園林綠化工程質(zhì)量，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進我市園林綠化事業(yè)的進一步發(fā)展。

　　　　五、其它

　　　　1、本意見由杭州市園林文物局負責解釋。

　　　　2、本意見自發(fā)布之日起施行。

　　　　杭州市建設(shè)委員會

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二OO三年六月三日