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　　第一章 總 則

　　第一條 為加強農村公路的養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護質量和投資效益，保證農村公路完好、安全、暢通，更好地為農村經濟和社會發(fā)展服務，依據《黑龍江省農村公路養(yǎng)護管理辦法》及國家、省有關文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。��

　　第二條 本辦法適用于全市農村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道。縣道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經地方交通主管部門確認、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。��

　　第三條 農村公路養(yǎng)護管理遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理機制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農村公路養(yǎng)護的市場化。��

　　第四條 鼓勵農村公路養(yǎng)護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農村公路養(yǎng)護管理水平。

　　第二章 管理職能

　　第五條 市政府負責全市農村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責是：負責全市農村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，組織實施本地農村公路發(fā)展規(guī)劃，負責養(yǎng)護管理考評工作及農村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質的初審，指導、監(jiān)督農村公路養(yǎng)護工程的招標，對農村公路的管理和養(yǎng)護及養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。��

　　第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護負總責。其交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作，主要職責是：負責組織實施農村公路建設規(guī)劃，編制農村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量，組織協調鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。��

　　各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路產路權保護。��

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關農村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結合當地實際確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設兼職或專職人員，協助、配合縣（市、區(qū)）農村公路管理機構做好農村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第三章 養(yǎng)護管理

　　第七條 縣道公路養(yǎng)護要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進、開發(fā)、推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，大力推進公路養(yǎng)護機械化進程，降低勞動強度，降低養(yǎng)護成本，提高工作效率。��

　　第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農村公路養(yǎng)護與管理手冊》要求要進行日常養(yǎng)護和管理。��

　　第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機構分別設置主任工程師、主管工程師，連同其相應的技術管理部門組成技術管理體系，負責轄區(qū)內的公路養(yǎng)護技術管理工作。��

　　第十條 農村公路養(yǎng)護采取“管養(yǎng)分離、專群結合”的管理模式；農村公路建設、改造工程交工驗收后，應及時列入養(yǎng)護計劃，開展各項日常養(yǎng)護工作。��

　　全市農村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護統一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關規(guī)定實施專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護。��

　　第十一條 農村公路養(yǎng)護工程應逐步推行市場化運作，通過競爭或招標方式擇優(yōu)選擇具備資質條件的專業(yè)化養(yǎng)護單位；農村公路日常養(yǎng)護管理應結合本地實際實行責任目標管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農村公路養(yǎng)護管理責任狀，逐條線路責任到人。��

　　第十二條 養(yǎng)護生產要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。��

　　第十三條 堅持“以養(yǎng)護路面為中心，加強全面養(yǎng)護”的方針，通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護標準。��

　　第十四條 農村公路綠化要因路制宜，做到防護與觀賞相結合，“栽、管、護”相結合，可綠化路段全部綠化。

　　第四章 路政管理

　　第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十六條 各級交通主管部門和公路管理機構要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理好，維護好路產路權，保障農村公路暢通。

　　第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機構應結合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調動沿線村民的積極性，共同做好農村公路養(yǎng)護工作。��

　　第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機構應會同有關部門加強對農村公路上超限超載車輛的治理�？筛鶕�農村公路技術等級設置相關設施，限制超限超載車輛在農村公路上行駛。��

　　第十九條 任何單位和個人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。��

　　第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機構依法負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

　　第五章 資金籌措與管理

　　第二十一條 農村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、�？顚Ｓ谩�強化監(jiān)管”的原則。��

　　第二十二條 資金來源��

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�對特殊困難地區(qū)通過轉移支付安排的農村公路養(yǎng)護資金；��

　　（二）省級財政用于農村公路養(yǎng)護補貼資金；��

　�。ㄈ�）為確保農村公路正常養(yǎng)護，地方各級人民政府按照國家有關規(guī)定，財政預算安排的農村公路小修保養(yǎng)資金。    ��

　�。ㄋ模┦芤嫫髽I(yè)或個人捐助的農村公路養(yǎng)護資金；��

　�。ㄎ澹┐迕裎瘑T會通過“一事一議”方式籌集的農村公路養(yǎng)護資金。��

　　第二十四條 資金使用��

　　（一）中央財政、省級財政用于農村公路養(yǎng)護的資金，由省級交通主管部門根據農村公路養(yǎng)護計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農村公路養(yǎng)護的資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；農村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。��

　�。ǘ�）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統籌安排使用。��

　�。ㄈ�）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。��

　　第二十五條 資金管理與監(jiān)督��

　�。ㄒ唬┛h級交通主管部門應建立健全農村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。��

　　（二）農村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受當地審計、財政部門和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。