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第一章  總 則

    第一條  為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。根據(jù)建設部《城市生活垃圾管理辦法》，《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》和《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個人。

    第三條  城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導、分區(qū)負責專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則，實行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）三級管理。

    第四條  市建設局主管全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其相關職責是：

   （一）貫徹實施國家和地方城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

   （二）編制城市環(huán)境衛(wèi)生工作的長遠規(guī)劃和年度計劃；

   （三）對城市環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理和監(jiān)督檢查；

   （四）加強城市環(huán)境衛(wèi)生科學知識宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣；

   （五）對環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，建議市人民政府給予表彰和獎勵。

   （六）對違反本辦法的行為依法進行處罰。

    第五條  市人民政府應將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

    環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃。

    第六條  環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)行職務時，應當出示行政執(zhí)法證件，依法行政，文明執(zhí)法。

一切單位和個人，都應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。

第二章  城市環(huán)境衛(wèi)生管理

    第七條  城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準，在進行新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，應當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，建設相應的廢棄物清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，所需經(jīng)費應納入城市維護費年度計劃。

    環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加工程的竣工驗收工作。

    第八條  環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃或有關標準，建設、改造糞便垃圾無害化處理場（站）、垃圾轉運場（站）和公共廁所。任何單位和個人不得阻撓列入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的公共廁所、垃圾轉運場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和改造。

    公共廁所應當有專人管理，保持清潔衛(wèi)生，糞便應當排入貯化糞池或城市污水系統(tǒng)，具備條件的水沖式公共廁所可適當收費。

    第九條  各類化糞池、貯糞池，由其產(chǎn)權單位及時清掏和管理，無清掏能力的可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍有償清掏。

    第十條  城市主次干道及街巷的環(huán)境衛(wèi)生由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責。

    城市內(nèi)機關、企事業(yè)單位、自建居民區(qū)，由產(chǎn)權單位或結合物業(yè)部門負責本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，組織專人清掃、清運和保潔。

    城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生，按照區(qū)域范圍，分別由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

    混雜居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由所涉及的相關單位負責。

    第十一條  集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生由業(yè)主單位負責，并組織專人清掃、保潔，垃圾日產(chǎn)日清。

    所有臨街門市和攤點經(jīng)營者必須設置廢棄物回收設施，自行清理，并按“門前三包”要求，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

    第十二條  城市的火車站、公共汽車站、影劇院、體育場（館）、公園、游園、片林、綠地等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由公共場所的管理單位負責。

    第十三條  城區(qū)內(nèi)鐵路和公路沿線、河道、水渠的環(huán)境衛(wèi)生由其管理單位負責。

    第十四條  沿街門店、單位和個人必須在早七點前晚七點后將生活垃圾自行傾倒在指定的垃圾場、站、點。

    嚴禁向道路、河道、水渠、綠地和公共場所傾倒垃圾、糞便、污水、污物，禁止在城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、雜物。

    嚴禁將建筑垃圾、有毒有害物質(zhì)傾倒在垃圾場、站、點。

    第十五條  企業(yè)的生產(chǎn)垃圾和單位自管職工居住區(qū)的生活垃圾，應自行清運，傾倒在指定垃圾場，無清運能力的，應當委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。

    市場外商業(yè)性的單位和個人產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，應當委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。

    第十六條  降雪后，沿街單位、門店按照“門前三包”原則劃分的責任路段，及時組織清掃和清運。

    第十七條  任何單位和個人不得擅自移動、損壞、拆除城市的環(huán)境衛(wèi)生設施。

    第十八條  清運垃圾、糞便和運輸砂石料、灰漿、煤炭等散裝和流體貨物的車輛，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒，一切車輛不得帶泥行駛。

    第十九條  公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止在公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，嚴禁飼養(yǎng)家禽、家畜。

    第二十條  醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場和生物制品廠的廢棄物，必須使用專用容器收集，按有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁混作一般生產(chǎn)垃圾或生活垃圾處置。

   第二十一條  建設單位和個人在建設工程開工前，必須到市環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請辦理建筑垃圾排放處置相關手續(xù)，按指定指點傾倒。

    無能力清運的由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運。

    第二十二條  科研單位、醫(yī)院、停車場、生物制品廠、各類制藥廠等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)的垃圾，必須采取密閉措施，單獨存放，自行消毒達標后運往指定地點；對各種動物尸體應實行深埋、高溫或火化處理，嚴禁隨意遺棄。

    第二十三條  市政、煤氣、熱力、供水、供電、電信、網(wǎng)通、廣電、園林、交通等部門，進行施工作業(yè)時須到市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記相關手續(xù)，作業(yè)中所產(chǎn)生的建筑垃圾、涂料、污泥、樹枝、廢物等，應在完工后兩日內(nèi)自行清理干凈，并按指定地點傾倒。

    第二十四條  環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實行社會化服務。由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍開展清掃、收集、運輸、處理城市廢棄物等環(huán)境衛(wèi)生工作的，單位和個人應按照下列標準繳納環(huán)境衛(wèi)生服務費。

    環(huán)境衛(wèi)生服務費必須專項用于環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，不得挪作他用。

   （一）居住區(qū)衛(wèi)生服務費每戶每月3元。

   （二）垃圾清運費，每噸每公里3元。

   （三）糞便清掏服務費，每噸15元。

   （四）生活垃圾處理服務費，每噸2元。

   （五）生化垃圾處理服務費，每公斤1元。

   （六）建筑垃圾堆放服務費，每噸1元。

   （七）建筑垃圾處置服務費，每噸2元。

   （八）門前環(huán)境衛(wèi)生清掃服務費，每平方米每月1元。

   （九）機關、企事業(yè)等單位環(huán)境衛(wèi)生服務費，每人每月1元。

   （十）市場外攤點（含早、夜市、電話亭、洗車點、冷飲點）環(huán)境衛(wèi)生服務費，每平方米每日0.5元，有固體燃料火灶的每灶每月另加收10元。

   （十一）臨街門市環(huán)境衛(wèi)生服務費，按營業(yè)面積每平方米每月0.5元；大型商場的環(huán)境衛(wèi)生服務費，按營業(yè)面積每平方米每月0.3元。

   （十二）醫(yī)院、賓館、旅社、招待所、各類飯店，環(huán)境衛(wèi)生服務費按實有床位、餐桌數(shù)，每床每餐桌每月3元。

   （十三）散裝車輛（運輸砂石料、煤炭、灰漿、麥秸、礦渣）環(huán)境衛(wèi)生服務費，畜力車每車次2元，載重5噸以下的機動車每車次5元，載重5噸以上的機動車每車次10元。

第三章  獎勵與處罰

    第二十五條  符合下列情況之一的單位和個人，由市政府給予表彰和獎勵：

   （一）貫徹國家、省、市有關規(guī)定和本辦法，成績突出的；

   （二）對環(huán)境衛(wèi)生管理提出合理化建議，效益明顯的；

   （三）長期從事環(huán)境衛(wèi)生管理，盡職盡責，工作成績顯著的。

    第二十六條  單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

    第二十七條  城市內(nèi)的建筑物和設施，不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市建設局會同有關部門組織強行拆除，并處以相當于其工程項目投資總額5‰至25‰的罰款。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定標準處以罰款：

   （一）隨地吐痰，隨地大小便，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的每次處以2元至10元罰款。

   （二）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便、污水、污物，處以10元至50元的罰款，傾倒1噸以上的處以每噸50元至250元的罰款。

   （三）在城區(qū)內(nèi)的公共場所、街道和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等雜物的，視其危害程度，處以10元至300元的罰款。

   （四）在戶外進行栽培、修剪樹木、花草或者其它作業(yè)遺留的渣土、枝葉等，兩日內(nèi)不清除的，處以每平方米0.5元至2.5元的罰款。

   （五）施工場地污水、污泥外溢，污染路面，影響環(huán)境衛(wèi)生或工程竣工后，兩日內(nèi)不清理和平整場地，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以100元至500元的罰款。

   （六）凡在市區(qū)內(nèi)主要街道運輸散裝和流體貨物的車輛，不采取密封包扎、覆蓋的，除按規(guī)定糾正違章外，對因漏撒造成污染的，按污染面積處以每平方米1元至5元罰款。

   （七）未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者予以沒收，并處以每只10至100元的罰款。

   （八）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔和掃雪義務，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對責任人處以5元至100元的罰款，對單位處以100元至1000元的罰款。

   （九）對損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設施或附屬設施的單位和個人，責令其恢復原狀，并處以200元至1000元的罰款。

   （十）對未經(jīng)許可沿街散發(fā)廣告、宣傳品等污染城市街道的行為，責令其改正，并按每處20元至100元罰款。

    第二十九條  未經(jīng)批準拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設施，或者未按照批準的拆遷方案進行拆遷的，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以相當于工程項目投資總額15‰的罰款。

    第三十條  當事人繳納罰款時，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應當開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款上繳市財政。

    第三十一條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

    第三十二條  盜竊、破壞環(huán)衛(wèi)設施、侮辱、毆打城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

    第三十三條  環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

    第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年4月30日