10月16日下午，我市召開國土空間總體規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，通過主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，全面優(yōu)化空間資源配置，高水平謀劃東莞未來發(fā)展藍圖。

資料圖

　　本次國土空間規(guī)劃具備四大特點

　　記者獲悉，與以往不同，本次國土空間規(guī)劃具備“全局統(tǒng)籌”、“多規(guī)合一”、“由上到下”、“規(guī)劃權威”四大特點。

　　其中，“全局統(tǒng)籌”是指，本次國土空間規(guī)劃編制不是過去城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃或主體功能區(qū)規(guī)劃的延伸，而是著眼于區(qū)域整體的謀劃，規(guī)劃的理念、內(nèi)涵、手段都發(fā)生了轉變，從關注建設用地開發(fā)到強調山、水、林、田、湖、海全域統(tǒng)籌；從單一的農(nóng)用地保護底線到全生態(tài)要素管控。

　　“多規(guī)合一”，即過去的空間規(guī)劃類型很多，規(guī)劃之間相互協(xié)調不夠，交叉重疊比較多。這次編制明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，今后就是一個名稱，叫做國土空間規(guī)劃。同時形成一個平臺，即國土空間基礎信息平臺，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”，從而實現(xiàn)規(guī)劃編制更加科學，實施監(jiān)管更加嚴格。

　　“由上到下”強調這次國土空間規(guī)劃是自上而下編制，規(guī)定下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃要落實總體規(guī)劃。目的就是把黨中央、國務院的重大決策部署，把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標和管控邊界逐級落實到最終的詳細規(guī)劃等實施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實落地。

　　“規(guī)劃權威”則要求，國土空間規(guī)劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意修改和違規(guī)變更，改變了過去規(guī)劃調整比較隨意等問題?？梢哉f，高質量編制好這次國土空間規(guī)劃，是實現(xiàn)開發(fā)保護由“增量擴張”向“存量挖潛”、“傳統(tǒng)發(fā)展”向“綠色發(fā)展”、“多規(guī)管控”向“一規(guī)統(tǒng)領”、“圖紙傳導”向“制度管控”的重大變革，將直接決定全市未來15年的空間基礎。

資料圖

　　“六個一”重點任務全面優(yōu)化空間資源配置

　　根據(jù)《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》，此次國土空間規(guī)劃具體要完成“六個一”的重點任務，即：

　　做實“一張表”，全面摸清東莞資源家底；制定“一目標”，精準、科學、合理調動全市規(guī)劃資源和土地資源為“拓空間”戰(zhàn)略服務，力爭供給側結構性改革實驗區(qū)建設取得實效；繪就“一張圖”，擘畫東莞美麗藍圖；算好“一本帳”，實行全域全要素統(tǒng)籌，堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復”為主的方針，以提升生態(tài)環(huán)境和自然資源綜合價值為導向，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、海、草等各類自然資源，全面優(yōu)化空間資源配置；建立“一體系”，構建權責清晰的“市（功能片區(qū)）——鎮(zhèn)街”國土空間規(guī)劃編制體系；建設“一平臺”，實現(xiàn)空間規(guī)劃信息化管理，統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)、建設東莞“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全域各類空間管控要素精準落地。