特色小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈全程方案(4大案例)
2015年,浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》指出,特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐本省未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè),兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
其中,對(duì)納入省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的對(duì)象,對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的,浙江省按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì),其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)按60%給予配套建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的,加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后,其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分,前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政?!兑庖?jiàn)》還明確,各地和省級(jí)有關(guān)部門要整合優(yōu)化政策資源,給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。
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特色小鎮(zhèn)·北京篇
《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》指出,“十三五”期間,北京市將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn),提高小城鎮(zhèn)承載力,更好地對(duì)接非首都功能疏解,起到“橋頭堡”作用。
北京市將調(diào)整重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局,明確各類小城鎮(zhèn)的功能定位,比如,平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區(qū)”,將積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造一批大學(xué)鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn);西北部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,將重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能,打造一批各具特色的健康養(yǎng)老鎮(zhèn)、休閑度假鎮(zhèn);圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資源利用,還將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雪上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、世園小鎮(zhèn)、環(huán)球影城小鎮(zhèn)、新機(jī)場(chǎng)服務(wù)小鎮(zhèn)、科技信息小鎮(zhèn)等一批功能性特色小城鎮(zhèn),帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和增收致富。
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特色小鎮(zhèn)·天津篇
天津市政府辦公廳發(fā)布了《天津市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作推動(dòng)方案》。根據(jù)該《方案》,到2020年,天津市將創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)實(shí)力小鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn),在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等方面競(jìng)相展現(xiàn)特色,建設(shè)成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。
據(jù)天津市規(guī)劃院規(guī)劃師介紹,與以往示范鎮(zhèn)相比,特色小鎮(zhèn)具有四大特色:一是重運(yùn)營(yíng)、輕開(kāi)發(fā);二是重市場(chǎng)、輕行政;三是重顏值、低成本;四是重制度、輕藍(lán)圖。
目前,天津市各區(qū)相繼啟動(dòng)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺(tái)商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、運(yùn)河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等“市級(jí)特色小鎮(zhèn)”,以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)”;西青區(qū)中北鎮(zhèn)將打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn),大力發(fā)展新能源汽車、無(wú)人駕駛汽車;東麗區(qū)華明高新區(qū)將建設(shè)制造業(yè)特色小鎮(zhèn),打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地,同時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。
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特色小鎮(zhèn)·河北篇
河北省計(jì)劃通過(guò)3至5年時(shí)間,培育建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn),對(duì)此提出了以下指導(dǎo)意見(jiàn):
1、特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”,也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”,一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線,適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造,彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色,形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”;
2、建設(shè)用地面積1平方公里左右,聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人;規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。
3、按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。突出歷史文化傳承,注重保護(hù)重要?dú)v史遺存和民俗文化,挖掘文化底蘊(yùn),開(kāi)發(fā)旅游資源,所有特色小鎮(zhèn)要按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。
4、要有明確的產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂(lè)器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
5、每個(gè)小鎮(zhèn)投資20億元以上,突出有效投資。堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出,每個(gè)小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項(xiàng)目,原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上,其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬,對(duì)完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。
6、引進(jìn)人才,創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè),集聚高端要素。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)人員等創(chuàng)新人才,引進(jìn)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP,提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。
編輯:lianqi