城市規(guī)劃在城市現(xiàn)代化中具有先導(dǎo)性、規(guī)范性作用。“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)，創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控。怎樣做好城市規(guī)劃？法國學(xué)者米歇爾·德賽圖提出的兩種體驗城市的視角——鳥瞰視角與步行者視角，頗具啟發(fā)性。在鳥瞰視角下，原本豐富多樣的城市被壓縮成了一種二維視覺景觀，城市僅僅成為一幅包含肌理的圖畫，而城市的日常生活則消失不見了。

　　在我國城市空間規(guī)劃實踐中，可以輕易發(fā)現(xiàn)這種鳥瞰視角的影響：城市空間設(shè)計優(yōu)良與否被簡化為效果圖的比較，而非對城市生活復(fù)雜性與豐富性的評價。這種城市規(guī)劃視角固然可以給城市空間帶來整齊、高效等嶄新面貌，但同時也帶來了刻板、僵化、功利主義的城市生活模式，甚至?xí)谷藗兺洺鞘械谋举|(zhì)屬性——日常生活空間。法國人類學(xué)家克洛德·列維·斯特勞斯說：“所有文明的偉大之處都在于其差異豐富的細(xì)節(jié)。”而時下，基于鳥瞰視角的城市空間規(guī)劃對于活躍城市文化生態(tài)與豐富市民日常生活卻起著消極作用。因而，推進(jìn)城市現(xiàn)代化，在一定程度上需要向“步行城市”回歸，強調(diào)步行者視角的城市日常生活體驗，以更好體現(xiàn)以人為本。

　　步行城市的包容性。鳥瞰視角下的城市空間缺乏包容性，被分割為孤立、單調(diào)的街道空間、廣場空間、居住空間等，缺少滿足市民多樣化日常生活需求的思考。比如，很多城市的道路空間設(shè)計僅僅考慮機動車通行的效率與便捷，卻并未考慮步行者行走的安全與對城市空間的體驗；封閉的單位大院和住宅小區(qū)給城市交通帶來不便；等等。步行城市為人們審視城市空間提供了一個自下而上的視角，能夠讓人們擺脫鳥瞰視角宏大但比較粗糙的敘事，讓市民深入體驗城市空間的細(xì)節(jié)，具有包容性。

　　步行城市的可讀性。步行者具有空間信息自組織能力，會根據(jù)特定的社會經(jīng)驗、文化視角和個人偏好對城市空間進(jìn)行不同解讀。這就要求城市空間具有多樣性、豐富性，而不應(yīng)規(guī)劃設(shè)計為某些場景的一再重復(fù)。因此，步行城市注重空間的復(fù)雜性與模糊性，避免非黑即白的鮮明功能區(qū)劃，鼓勵市民按照自己的經(jīng)驗去解讀城市，對混合與多義的城市功能進(jìn)行信息重建和加載，從而為激發(fā)城市空間活力預(yù)留充足舞臺。

　　步行城市的序列性。在步行城市中，人們將不同位置上的發(fā)現(xiàn)、感受與思考串聯(lián)起來，成為其對城市生活的體驗。所以，城市空間不應(yīng)由均質(zhì)化的獨立空間機械地組織在一起，而應(yīng)形成一個意義互相關(guān)聯(lián)的空間序列。城市的空間序列包含差異化的空間體驗，以系統(tǒng)的方式影響步行者對于城市的認(rèn)知。例如，住宅、街道和報亭之間不存在涇渭分明的界限，畢竟人們是在公交車還沒來的時候才有時間去買報紙，而報亭生意興旺是因為它緊鄰乘車上班族的通道。從這樣的角度考慮城市規(guī)劃，城市空間組成就會具有較強的人性化、豐富性特征。

　　回歸步行城市并非對已有城市空間進(jìn)行根本性重構(gòu)，而在于注重豐富和方便城市居民生活，讓城市空間更加富有人文關(guān)懷、生活氣息、藝術(shù)氣質(zhì)。作為構(gòu)建社會物質(zhì)空間、影響社會關(guān)系狀態(tài)的城市規(guī)劃設(shè)計者，應(yīng)將以人為本理念融入城市空間規(guī)劃實踐，以承載市民生活與城市文化為目的，塑造和諧友好的城市空間。

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