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解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》

2016-02-29 09:21:48    作者:翟立     來源:中國(guó)建設(shè)報(bào)     瀏覽次數(shù):

  未來城市工作關(guān)鍵詞

  關(guān)鍵詞:一張藍(lán)圖干到底

  認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃由本級(jí)政府編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)政府審批的有關(guān)規(guī)定。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

  堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展。加強(qiáng)空間開發(fā)管制,劃定城市開發(fā)邊界,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能,確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。

  按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路,逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),把保護(hù)基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位,保證生態(tài)用地,合理安排建設(shè)用地,推動(dòng)城市集約發(fā)展。

  改革完善城市規(guī)劃管理體制,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一。

  關(guān)鍵詞:城市設(shè)計(jì)

  城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)工作,通過城市設(shè)計(jì),從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局,協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。抓緊制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī),完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。支持高等學(xué)校開設(shè)城市設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè),建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

  關(guān)鍵詞:建筑方針

  按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針,突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保,防止片面追求建筑外觀形象。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理,建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。堅(jiān)持開放發(fā)展理念,完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制,規(guī)范決策行為,提高決策透明度和科學(xué)性。

  關(guān)鍵詞:城市修補(bǔ)和有機(jī)更新

  有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新,解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題,促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用,保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑,更好地延續(xù)歷史文脈,展現(xiàn)城市風(fēng)貌。

  關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)

  完善工程質(zhì)量安全管理制度,落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。

  深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革,推廣工程總承包制,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

  實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,鼓勵(lì)大型公共建筑、地鐵等按市場(chǎng)化原則向保險(xiǎn)公司投保重大工程保險(xiǎn)。

  關(guān)鍵詞:綠色建筑和建材

  提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn),推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù),發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評(píng)價(jià)體系,制訂分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。分類制訂建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。

編輯:wangying

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