二是可能導(dǎo)致地上是景、地下是災(zāi)。面對“人工造大水面使蒸發(fā)量增加造成浪費”的質(zhì)疑，多地水景工程負責(zé)人員都提及，大水面可以改善局部小氣候，并且有效補給地下水。而有專家指出，如果地下水位短期內(nèi)大起大落，會對建筑物密集的城區(qū)產(chǎn)生威脅。

　　三是不利于河道行洪，局部造景影響全河安全。黃河水利委員會防汛辦主任魏向陽介紹，橡膠壩自身防御標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)生意外容易連續(xù)潰壩威脅下游安全，汛期遇到大洪水也可能來不及塌壩，造成洪峰疊加。

　　洛陽在黃河支流伊洛河上連續(xù)建了7座橡膠壩，今年一次洪水中，上游水量不足500立方米/秒，到白馬寺時竟達1800立方米/秒。

　　國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德等多名專家表示，圈水造景在滿足局部和眼前利益需求的表象下，如果不用系統(tǒng)性思維著眼生態(tài)文明全局，人為改變水資源的分布和使用，是不可持續(xù)的，而且會造成巨大的資源和投資浪費。

　　此外，記者粗略盤點，多地打造水景都不惜重金，工程投資動輒數(shù)千萬甚至數(shù)十億元計。僅以運用普遍的橡膠水壩為例，我國現(xiàn)存橡膠壩總量約5000座以上，一座橡膠壩投資在1000萬元至7000萬元間不等，若按平均值估算，總投資約2000億元，相當(dāng)于2個三峽水電站的投資額（靜態(tài)投資），日常的運行維護費用尚未計算在內(nèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，橡膠壩的使用壽命約15年，到期更換又是一筆大開支。河南某地為維護橡膠壩群的運營，專門成立了100余人管理機構(gòu)，并且定編為事業(yè)單位，每年都要列支不菲的財政經(jīng)費。

　　還有一些水景水景設(shè)施因維護缺位或運營成本過高，數(shù)年后難以為繼，或長期閑置成為擺設(shè)，或成為蚊蟲孳生的一潭臭水。

　　“修建橡膠壩還會不同程度改變河流天然運行規(guī)律，改變河流特性，也影響水文測驗。”魏向陽表示，流域管理機構(gòu)不贊成筑壩造景，但并未形成有效的監(jiān)管機制，目前對黃河支流上的橡膠壩數(shù)量也沒有摸底調(diào)查過。

　　名曰生態(tài)建設(shè) 實乃“政績驅(qū)動”

　　記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“圈水工程”雖然大都打著“城市建設(shè)”“河道整治”“保護濕地”“海綿城市”等名義，但一些地方政府熱衷造水景的真正目的，是為了提升城市品位、炒高周邊土地房產(chǎn)價格、改善招商引資環(huán)境，實質(zhì)是政績驅(qū)動。

　　“造好水景，地價會‘水漲船高’。”十年前，中部省份一位省會城市領(lǐng)導(dǎo)大談“水景經(jīng)濟”時說，臨水的地價要比不臨水的高許多，不少地方在新區(qū)開發(fā)中，都是先引水，再賣地。

　　中國古代風(fēng)水中，水為財，如今一些地方官員認為，漂亮的水景還能促進地方旅游產(chǎn)業(yè)和招商引資，而項目落地，地方GDP也會隨之增長，可謂一舉多得。

　　記者觀察，多年之后，隨著我國的水資源的形勢更加緊迫，“水景經(jīng)濟”并未有所收斂，反而有愈演愈烈之勢。常常是，一邊是“水荒”逼近，一邊卻是打著“生態(tài)宜居”等旗號大規(guī)模圈水造景。

　　比如，某歷史名城，由于過去長期超采地下水，導(dǎo)致地面沉降加速。而今重提“水潤xx”，新增水面、濕地數(shù)萬畝，工程幅員之廣，建設(shè)規(guī)模之大，堪稱空前。

　　記者發(fā)現(xiàn)，很多缺水地區(qū)黨政干部水資源節(jié)約意識、守法自律意識淡薄。受訪的不少地方干部甚至想當(dāng)然地認為，建水景是經(jīng)營城市的需要，甚至是“造福人民”的民生之舉。

　　缺水城市熱衷造水景。河北某地市水利部門負責(zé)人甚至將“遠眺見山，近觀見水”等理念做為行動依據(jù)。“只要攔下就是自己的”，“不讓一滴水流出XX”等畸形生態(tài)觀在基層不同程度存在。

　　許多地方干部并沒有意識到水資源的戰(zhàn)略價值。諸多專家認為，“圈水造景”泛濫的背后，一方面緣于水景的經(jīng)濟帶動效益和隨之而來的畸形政績觀，另一方面與水資源的管理、分配和使用機制不夠科學(xué)、健全有關(guān)。

　　張孝德認為，干部的考核選拔機制不完善，直接導(dǎo)致了這種“折騰式”的造景亂象。一些為可持續(xù)發(fā)展默默無聞作出貢獻、按規(guī)矩辦事的干部得不到提拔，而一些通過大造形象工程的干部卻得到重用。

　　他認為，日前出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出健全政績考核制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計等正是出于這方面的考慮，但如何實施還需積極探索。