尊重自然，順應(yīng)自然，生態(tài)恢復(fù)是關(guān)鍵

　　萍鄉(xiāng)素有“錦峰秀水萍實(shí)里”的美譽(yù)。近年來，該市充分認(rèn)識(shí)“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，始終秉承尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，統(tǒng)籌綠系、水系、城鄉(xiāng)體系、交通體系、耕地體系建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓自然回歸城市，讓綠色造福百姓。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)章制度。兵馬未動(dòng)，糧草先行。為高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)海綿城市，該市經(jīng)多方研究論證，出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》及三年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，所有項(xiàng)目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工”要求，落實(shí)了主管部門，明確了項(xiàng)目類型。

　　自國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，市海綿辦及時(shí)組織學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)意見提出“到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積、到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積”的目標(biāo)要求，制定了《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須實(shí)施低影響開發(fā)建設(shè)。

　　完成了《萍鄉(xiāng)市海綿城市總體規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃和《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則的編制并通過專家評(píng)審。制定了項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，把海綿城市設(shè)計(jì)和建設(shè)要求納入“兩證一書”行政審批之中，避免重復(fù)投資和碎片化建設(shè)。同時(shí)，該市完善了一系列內(nèi)部管理制度，制定了工作規(guī)則，建立了海綿辦主任例會(huì)制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案審查制，在較短時(shí)間內(nèi)完成了機(jī)構(gòu)和人員的磨合，形成工作合力，提升了工作效率。

　　積極探索模式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。按照國家“用資金買模式”的要求，結(jié)合住建部等部委的意見，該市在試點(diǎn)建設(shè)一體化管控體系上開展了積極探索，擬通過招投標(biāo)聘請(qǐng)北京清控人居環(huán)境研究院作為該市海綿城市技術(shù)服務(wù)(監(jiān)測(cè)平臺(tái)和技術(shù)咨詢)單位，建設(shè)統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)，解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問題，防止多個(gè)政府部門考核導(dǎo)致管控體系碎片化。

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查；在項(xiàng)目施工階段，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，通過全過程一體化管控，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核，為獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付、PPP項(xiàng)目按效付費(fèi)、政府監(jiān)管等提供基礎(chǔ)。住建部以該市經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，正在組織北京清控人居環(huán)境研究院制定海綿城市建設(shè)管控暫行辦法。目前，監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已編制完成技術(shù)方案，擬將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸?shù)秸诮ㄔO(shè)的市信息中心數(shù)據(jù)機(jī)房，同步建設(shè)城市排水設(shè)施管理系統(tǒng)和城市排水管網(wǎng)模擬系統(tǒng)，通過一張圖展示監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)信息。

　　新老融合，因地制宜，統(tǒng)籌建設(shè)海綿體

　　萍鄉(xiāng)中心城區(qū)位于市轄區(qū)的中部丘陵地帶，雨季易受南北兩端下泄洪水的影響。該市以新城老城相結(jié)合作為選取原則，同時(shí)考慮地形排水等因素，選擇相對(duì)獨(dú)立排水分區(qū)作為示范區(qū)。示范區(qū)選取老城內(nèi)易受洪澇影響區(qū)域作為老城試點(diǎn)；根據(jù)排水分區(qū)和近期發(fā)展訴求，選取新城區(qū)商務(wù)中心與行政辦公中心區(qū)域作為新城試點(diǎn)；圍繞萍鄉(xiāng)特色和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，增加田中湖及其周邊區(qū)域。三區(qū)域連為一體、對(duì)接未來，共同組成萍鄉(xiāng)海綿城市示范區(qū)。