二、城市設計的實施

　　城市設計的方法一般與城市規(guī)劃一樣，需經(jīng)過調(diào)查研究，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎上，進行城市布局和各專業(yè)的規(guī)劃，同樣需要通過方案比較，最后確定定案。由于城市是一個不斷發(fā)展變化的有機體，因此城市設計和城市規(guī)劃一樣也需要不斷調(diào)整和補充，是一種動態(tài)規(guī)劃，或稱為“滾動式規(guī)劃”。城市設計和城市規(guī)劃不同的是，城市設計是一個三度空間的規(guī)劃設計。當然從城市總體布局開始到詳細規(guī)劃乃至修建設計，都要考慮城市空間形態(tài)，力求體現(xiàn)出城市的性質(zhì)和特點，反映出民族性、地方性和時代性。結合國內(nèi)外經(jīng)驗，在城市設計中要做好以下幾點。

　　1.做好幾項規(guī)劃

　　城市設計既然要為市民創(chuàng)造一個良好的有秩序的空間環(huán)境，就必須深入地了解社會、研究社會。因此城市設計應做好城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃和社會規(guī)劃，并在此基礎上進行城市空間環(huán)境的規(guī)劃設計。在當前深化城市體制改革的形勢下，作好這幾項規(guī)劃尤為重要。在資本主義社會，新城建設、舊城更新，都與整個社會經(jīng)濟的盛衰息息相關。當前在我國，城市功能、城市經(jīng)濟體制和城市社會都處在急劇變化之中。例如住房制度改革、土地使用權有償轉讓、外資引入、旅游事業(yè)發(fā)展、城市流動人口劇增、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等都沖擊著原有的城市規(guī)劃原則，也給城市環(huán)境空間設計提出不少新的要求，再加上改革開放所帶來的人們觀念形態(tài)包括審美觀念的改變，都反映到建筑和城市設計上來。因此要做好變革中的城市功能規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃、社會規(guī)劃，這些都充實了城市設計的內(nèi)容，否則城市設計成為一種空間構圖游戲，只能墻上掛掛。當然，一個好的、切合實際并具有豐富想象力的城市設計，又會啟發(fā)促進城市經(jīng)濟社會規(guī)劃的發(fā)展和完善，并吸引 國內(nèi)外投資者前來開發(fā)。

　　2.注意綜合效益的平衡

　　綜合效益是城市規(guī)劃和設計的目的，也是實現(xiàn)規(guī)劃設計的前提。綜合效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方面，三者之間應該平衡，但在工作實踐中常常出現(xiàn)矛盾。在當前我國經(jīng)濟還比較落后的情況下，建設部門急于取得較高的經(jīng)濟效益，往往忽視社會效益和環(huán)境效益；而規(guī)劃部門，又常常從長遠利益出發(fā)，不注意必要的經(jīng)濟效益。這種例子屢見不鮮。如在重點風景區(qū)內(nèi)建高層旅館，破壞了環(huán)境景觀；過多的旅游設施侵占了文物保護用地，破壞文物古跡及其周圍環(huán)境；在交通性干道上過份密集地布置商業(yè)網(wǎng)點影響城市交通；大量興建高層樓房破壞舊城傳統(tǒng)風貌等等。但反過來不講求經(jīng)濟效益，沒有足夠的資金進行開發(fā)和保護，也使保護成了一句空話。因此城市設計需要因地制宜，做好綜合效益的平衡。如北京什剎海歷史文化風景游覽區(qū)的城市設計工作，在西城區(qū)、什剎海整治指揮部和公園管理處密切配合下，堅持保護整治、開發(fā)、管理相結合的方針。每開發(fā)一處景點都使之既發(fā)揮經(jīng)濟效益，又修復古跡，并在社會效益和環(huán)境效益方面均有所收獲。同時將經(jīng)濟收入轉化為進一步保護開發(fā)的資金，使之形成良性循環(huán)。城市設計堅持這一方針，取得了較好的效果。什剎海歷史文化風景游覽區(qū)是面積大（146公頃）、內(nèi)容多（有古跡、園林、商業(yè)、居住等）、歷史悠久的地區(qū)，區(qū)內(nèi)機關、工廠、學校、商店、民居都有大量翻建任務，變化是不可避免的。城市設計需對這些情況進行綜合考慮，應加以研究，在保護文物的前提下，盡可能將這些翻建任務納入規(guī)劃設計軌道，使其功能上符合長遠規(guī)劃的要求，體量風貌上與環(huán)境協(xié)調(diào)，變消極因素為積極因素。在城市中心區(qū)、文物古跡區(qū)、風景旅游區(qū)或具有歷史價值的舊城區(qū)的城市設計中，應更多地注意環(huán)境效益和社會效益，不然會給國家?guī)聿豢蓮浹a的損失。在城市外圍經(jīng)濟特區(qū)、新開發(fā)區(qū)則應重視經(jīng)濟效益，務求每一平方米用地發(fā)揮最大效益。此外，還要重視地下空間的開發(fā)和利用，因為地下空間也是城市的重要資源，它對改善大城市交通，豐富商業(yè)活動，繁榮經(jīng)濟，增強城市防御能力等都具有重要的作用。目前由于我們經(jīng)濟技術條件的限制，還不可能大量開發(fā)地下空間，但城市設計應高瞻遠矚，作好這方面的規(guī)劃設計工作。