為貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城市實施可持續(xù)發(fā)展，提出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見：

　　一、準(zhǔn)確把握“生態(tài)園林城市”的基本內(nèi)涵“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。本意見所指的生態(tài)城市化，就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。

　　在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)，就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　二、充分認(rèn)識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設(shè)工作的具體體現(xiàn)，是各級建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)。黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要內(nèi)容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要措施。各級建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責(zé)任感，積極引導(dǎo)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標(biāo)發(fā)展。

　　三、創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的指導(dǎo)原則開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須堅持以下原則：第一，堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設(shè)必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設(shè)良好的人居環(huán)境。

　　第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護的要求，深化城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設(shè)為重點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考核指標(biāo)體系。在城市工程建設(shè)、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到管理，從技術(shù)方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開發(fā)新技術(shù)，大力倡導(dǎo)節(jié)約能源、提高資源利用效率。

　　第三，堅持系統(tǒng)性原則。城市是一個區(qū)域中的一部分，城市生態(tài)系統(tǒng)也是一個開放的系統(tǒng)，與城市外部其他生態(tài)系統(tǒng)必然進行物質(zhì)、能量、信息的交換。必須用系統(tǒng)的觀點從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。在以城市綠地系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，堅持工程帶動的原則。要認(rèn)真研究和制定工程行動計劃，通過切實可行的工程措施，保護、恢復(fù)和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內(nèi)的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和恢復(fù)，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設(shè)，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風(fēng)、地?zé)岬瓤稍偕阅茉吹睦玫却胧?，列入工程實施。充分?jǐn)U大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　第五，堅持因地制宜的原則。我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實際出發(fā)，因地制宜地進行。建設(shè)“生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實可行的目標(biāo)，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四、關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的評估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據(jù)上述原則，在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，參照《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（詳見附件2），研究制定本地的創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的方案。“生態(tài)園林城市”的評估工作每年進行一次，將采取城市自愿申報，省級建設(shè)行政主管部門推薦，建設(shè)部組織專家評議，部常務(wù)會審定的辦法進行。申報城市必須是已獲得“國家園林城市”稱號的城市。